HAMAS, 1991 sonunda İzzettin Kassam Birlikleri adıyla askeri
kanadını kurduğunu açıklamasıyla birlikte yeni bir tutum içine girdi.
Bu gelişmenin ardından düşmana ağır kayıplar verdiren çeşitli askeri
eylemler gerçekleştirmeye başladı. Üstelik düşman, eylemleri
gerçekleştiren mücahitlerin üslendiği yerleri belirleyemiyordu.
Tolidano
operasyonundan sonra siyonist yönetim HAMAS'a karşı son derece insafsız
bir tutuklama kampanyası başlattı. Rabin, bu hareketi cezalandırmak
amacıyla HAMAS'ın ileri gelenlerinden 415 kişiyi sürgün etme kararı
aldı. Bu, ilk toplu sürgün kararı oluyordu.